EPC项目与传统DBB模式全过程咨询实务之差异
专栏:公司新闻
发布日期:2020-08-24
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作者:品牌文化中心
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EPC项目,是英文Engineering,Procurement and Construction的缩写,即为根据合同,把勘察、设计、施工、采购、试运行等集成一体由一个承包商实施的项目,与之对应的工程总承包模式;管理一体化;(2)考虑中国国情;

EPC项目,是英文Engineering,Procurement and Construction的缩写,即为根据合同,把勘察、设计、施工、采购、试运行等集成一体由一个承包商实施的项目,与之对应的工程总承包模式;所以,在EPC总承包模式下,其合同结构形式通常表现为以下几种形式:

(一) 交钥匙总承包

(二) 设计-采购总承包(E-P)

(三) 采购-施工总承包(P-C)

(四) 设计-施工总承包(D-B)

(五) 建设-转让(BT)等相关模式


最为常见的是第(一)、(四)、(五)这三种形式。交钥匙总承包,是指设计、采购、施工总承包,总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。

DBB模式,传统的平行发包模式,即勘察、设计、施工分别与业主方签约合同,这时的施工大包即为施工总承包。

两种模式下的生产经营以及涉及各方的管理均有所不同,我仅从全过程咨询管理的角度对之进行一些浅析,以此达到抛砖引玉之作用。


一、设计阶段造价管理


我们的咨询服务内容不是传统意见义上的造价全过程控制,基于EPC总承包合同本身的特点,我们的咨询服务当中设计咨询占据相当大的比重。在初设阶段,施工图阶段,专项施工图阶段,针对出图,集合合同文件、相关的建筑设计规范进行合理合规的建议,提出书面咨询,从源头上进行咨询管理。我们一起来看看在设计阶段咨询公司对设计图纸提出并得到应用的案例:

案例一:

某A项目初步设计图当中:商住楼3层结构标高为9.1米,与之同层的上人裙楼商业部分的屋面结构板标高为也为9.1米,结构板标高相同,在初步设计设计阶段,不体现完成面的作法。但通过仔细分析,裙楼上人屋面在建筑施工完成后,楼面标高要高于住宅3层地面完成面标高,工程施工完后会形成,室外地面高于室内地面,雨水倒流的现象。

建议调整为:降低相应楼层裙楼商业部分的屋面结构标高,改为8.8米。

建议后的结果:首先满足后期的功能使用要求,室内外标高一致,导致室外雨水将倒流入室内,在使用上不合理;其二,从造价来讲,减少柱墙砼工程量、模板工程量,外立面砌体工程量,外立面装饰工程量,节约成本。



案例二:

某B项目,原初步设计施工图,商业上部的酒店和办公室为竖向布置,同层的1-10轴线为酒店区域,同层的10-20轴线为办公区域。

建议调整为:将1-14层调整为办公用房,以上楼层为酒店用房,两种业态由竖向布置,调整为横向布置。

建议后的结果:在方案阶段,结合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第5.4条平面布置和第6.4条疏散楼梯间和疏散楼梯相应条款的要求,满足不同业态防火分区的要求,防火楼梯必须依据设计规定设计。由竖向布置调整为横向布置。在满足《建筑设计防火规范》的前提下,消防电梯可减少一部,疏散楼梯的建筑面积减少了一半,相应增加了商业使用面积。同时消防给排水系统、防排烟系统、应急照明系统的管线布线相应减少一半。节约了建安成本,增加的商业面积,增加了销售利润。从两种业态的管理来看,方便后期物业管理,节约物业管理成本。



二、在施工阶段的咨询管理


1、相对设计阶段,在此阶段的优化对工程造价影响较小,在使用功能上也有局部的调整和完善。但随时关注新材料新工艺在建筑领略的应用,既要满足使用要求,又要合规,这也是作为咨询人员在全过程咨询当中应该长期坚持和学习的地方。

案例:

以下招标文件《设计任务书》当中提出的作法规定:

 


 

在设计阶段时,当时推行和成熟使用了自保温砌体,故在设计施工图上就对砌体部分的作法进行了调整。

 


然而,这也是对砌体部分进了调整。外墙的冷热桥部分仍要依据原设计任务书当中的作法进行施工。随着时间的推移,在施工图阶段实施过程当中,又一规范出台:

 

保温一体板的应用,正好可以弥补外墙冷热桥的传统作法的一急。

由工程部承包单位提出变更作法时,由业主单位组织咨询单位进行了市场调查,共同分析讨论通过。既省工期,又省成本,一举两得。大大提高了工程总承包单位的积极性。真正体现了EPC项目的内涵,即为限额设计,节约工期,节约成本,最大化的调动了工程总承包商的积极性。但从另一个角度出发,如果此项节约措施,由咨询公司向甲方提出,那么,节约的费用将从总承包合同价款当中扣除,业主单位既节约了工期,也节约了合同价格,这无疑会提升咨询人员在咨询过程当中的价值度。

2、限额设计与总价包干约束下的质量风险不好把握,也是工作的难点。

在EPC模式下的“偷工减料、以次充好、降低设计标准”的倾向更为显著。如何使上那把双刃剑,对于全过程咨询人员的要求更高。

有些改变是属于优化,可能会涉及到甲乙双方的利益分成,影响合同价格的变化;有些改变是属于变更,依据合同文件对变更后的合同价格进行调整;有些改变是属于完善设计,可能会涉及到施工成本的变化,但不会影响合同价格的变化;这些是全过程管理当中的一大难点,也是重点,就某A项目在实施过程,类似于这类调整多达二十多项,每个调整均要经过论证,讨论,内部会议通过,几方共同讨论并实施;从多个角度:设计依据、规范依据、功能需求、合同依据等进行综合考虑,最终形成实施意见。

三、《工程总承包管理办法》的实施


就目前执行合同的几方责任主体,仍在原来的DBB模式的传统思维当中,不能自拔,若没有从根本的思想上转变过来,仍得不到解决。大多数的施工单位从施工总承包迈向工程总承包,即是个辛酸的历程,设计单位的观念也是由“老大”转为服务型,与施工单位组成联合体,从业务上,思想上达成共识,也是在经历一段过程。只有设计和施工“完美”结合,方能得到更好的效果。

从不完美过渡到完善,住建部正式发文《工程总承包管理办法》从2020年3月1日起实施。工程总承包设计采购施工一体化的运行模式,提出了人员一体化;管理一体化;集成一体化;设计采购施工的集成一体化;实施一体化;检查评价一体化,这种模式是承包商提升工程造价管理水平、降低工程成本的关键。工程总承包应对风险的基木手段就是合同管理。有了该管理办法的指导,为后期EPC项目的实施过程当中,对给方给予一定的指导作用,同时也为管理总承商的管理提供同面的参考样板。


四、《建设项目工程总承包(EPC)合同示范文本(试行)》


从所周知,EPC项目的在中国建筑工程的运用已有好些个年头了。真正意义上的EPC项目就是工程总承包,总价包干合同,然而在中国EPC的应用有些是真EPC,有些是假EPC,有些即使是真正意义上的EPC总价包干,在实施过程当中也是“总包包不死”,甚至找不到解决问题的方法之后,即要改变原合同的实质性条款来推动工程的实际进程。总价包干合同当中,该有的分担风险约定不成熟,不该调的又只得调的局面。这不得不说一说,我们的合同示范文本,截止2020年,才推出了(GF-2011-0216)《建设项目工程总承包(EPC)合同示范文本(试行)》(GF-2011-0216),之前的EPC合同即是按DBB模式下的合同文本,进行的修改,这得看招标文件的编制者对EPC的理解程度。毕竟是新事物,以及本身的业务缺陷,在编制的合同当中,多多少少存在一定的合同条件约定不明确,是是而非,涉及发生的面也约定不到。就现在的试行文本,即提出了以下方面的约定:

(1)合同构成;(2)合同范围;(3)责权利规定;(4)设计(设计实施、审查、设计优化);(5)采购、施工;(6)质量、进度、费用、安全、环境规定;(7)变更管理;(8)风险应对;(9)纠纷处理;(10)工程结算。同时,建设项目工程总承包(EPC)合同示范文本(试行)》的关注重点:(1)基本参考国际工程总承包的游戏规则;(2)考虑中国国情;(3)存在责权利的错位问题(顾及传统的建设模式);(4)项目基础资料责任由业主承担;(5)政府设计审查风险由合同双方分别承担;(6)不能指定品牌;(7)其他(现场监理、施工许可、施工图审查等);(8)业主介入权(工期问题);(9)设计变更及采购、施工变更管理;(10)设计优化(合理化建议)的利益分享;(11)业主模糊要求与最低合格标准。等等。

五、EPC工程项目大环境下全过程咨询管理的机遇和挑战


作为咨询公司,受业主方委托对其进全过程的咨询服务,仅就(GF-2011-0216)《建设项目工程总承包(EPC)合同示范文本(试行)》(GF-2011-0216)第(6)不能指定品牌这一点来看,对于过程控制的管理更难、要求更高;加之重点控制在设计阶段,控制住源头,咨询公司的造价人员要略懂设计规范,新技术、新规范,不断更新法律法规的学习,显得更为重要。相对于DBB模式下的咨询管理从简单意义上的造价管理,上升到工程咨询管理的范筹;    

总承包管理单位在以往的失败经验教训当中,理念也在逐步改变,希望让专业的事留给专业的人来做。聘请专业律师、专业咨询团队作为顾问,积极充分利用EPC项目的特征,利润最大化。若受总承包单位(各方联合体)委托提供咨询服务,不仅如此,还要对整个施工工艺的流程,通盘进行掌握。相比之受聘于为业主方要求更高。既是机遇,又是挑战!

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